Circular 0110 de 2026: lo que las empresas deben saber sobre la función preventiva de los Inspectores de Trabajo: La Circular 0110 del 7 de octubre de 2026 introduce lineamientos para unificar la actuación preventiva de los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en Colombia. Su objetivo es facilitar la corrección oportuna de determinados incumplimientos laborales antes de que estos necesariamente escalen a un procedimiento administrativo sancionatorio. CIR M&M 0069-2026 Lineamientos …
Para empleadores, áreas de recursos humanos y equipos jurídicos, conocer cómo funciona este esquema resulta especialmente importante, porque un requerimiento preventivo no debe entenderse como una simple recomendación: exige una actuación concreta, dentro de un plazo determinado y con pruebas verificables de cumplimiento.
¿La Circular 0110 crea nuevas obligaciones o multas para las empresas?
No.
Uno de los principales puntos que aclara el documento es que la Circular 0110 es una instrucción interna dirigida a los Inspectores de Trabajo. Por lo tanto, no crea nuevas obligaciones autónomas, faltas, sanciones o trámites para los empleadores.
Las consecuencias jurídicas para una empresa se originan en el acto administrativo concreto que pueda emitir el inspector en ejercicio de sus competencias legales. CIR M&M 0069-2026 Lineamientos …
Sin embargo, esto no significa que un requerimiento preventivo pueda ignorarse.
Cuando el Ministerio del Trabajo utiliza esta vía, la empresa debe responder de manera integral, técnica y demostrable. La falta de atención o un cumplimiento insuficiente puede llevar al inicio de una investigación formal.
Aconsejar y advertir: dos herramientas diferentes
La Circular distingue dos facultades preventivas principales de los Inspectores de Trabajo.
La primera es la facultad de aconsejar, que tiene un carácter principalmente pedagógico. Busca orientar técnica o jurídicamente al empleador para facilitar la interpretación y cumplimiento de las normas laborales.
La segunda es la facultad de advertir, que tiene una naturaleza más formal y disuasoria. En este caso, el inspector puede realizar un llamado de atención y establecer un término para corregir la situación, dejando además un antecedente administrativo para la empresa. CIR M&M 0069-2026 Lineamientos …
Esta diferencia es importante porque permite comprender el nivel de riesgo asociado a cada actuación del Ministerio.
Atención a los antecedentes de los últimos tres años
Uno de los aspectos más relevantes para las empresas es el criterio de reincidencia.
De acuerdo con el documento, se consideran antecedentes aquellos hechos sustancialmente similares o que vulneren la misma disposición legal y que hayan ocurrido durante los tres años anteriores a la nueva actuación.
Por ejemplo, si una organización ya ha sido objeto de una advertencia o sanción relacionada con horas extras, seguridad social u otras obligaciones similares, podría perder la posibilidad de acceder nuevamente a una actuación preventiva frente a la misma conducta. CIR M&M 0069-2026 Lineamientos …
Por esta razón, mantener organizada la documentación relacionada con visitas, investigaciones y requerimientos anteriores del Ministerio cobra especial importancia.
¿En qué casos no procede la vía preventiva?
La Circular establece situaciones en las que, por su gravedad, el inspector no debe limitarse a aconsejar o advertir.
Entre ellas se encuentran:
- Trabajo infantil, trabajo forzoso o explotación laboral.
- Riesgos inminentes para la vida o integridad de los trabajadores.
- Accidentes laborales mortales o con consecuencias graves.
- Vulneraciones a derechos sindicales y negociación colectiva.
- Despidos o desmejoras relacionadas con estabilidad laboral reforzada.
- Determinados incumplimientos de seguridad social cuando el riesgo ya se materializó.
- Casos graves de acoso laboral o sexual.
- Tercerización o intermediación laboral ilegal.
- Obstrucción a la inspección o suministro de información falsa. CIR M&M 0069-2026 Lineamientos …
En estos escenarios pueden proceder directamente acciones sancionatorias o cautelares.
Seguridad social: pagar después puede no ser suficiente
La Circular hace una distinción importante respecto de las obligaciones de seguridad social.
Una mora simple podría manejarse mediante la vía preventiva siempre que la empresa pague completamente los aportes pendientes, incluyendo los intereses correspondientes.
Pero la situación cambia si el incumplimiento ya ocasionó un perjuicio concreto al trabajador.
Por ejemplo, si como consecuencia de la mora una EPS o ARL negó una incapacidad, prestación o cobertura derivada de un accidente laboral, el documento considera que el riesgo ya se materializó y podría iniciarse directamente un proceso sancionatorio. CIR M&M 0069-2026 Lineamientos …
Tener documentos no basta: deben funcionar realmente
Otro punto especialmente relevante corresponde al Comité de Convivencia Laboral y los mecanismos para prevenir el acoso.
El Ministerio no solamente podrá verificar si existe un reglamento, protocolo o comité formalmente constituido.
También podrá revisar su funcionamiento efectivo.
Esto implica contar con actas de reuniones, evidencia de la atención de quejas, protocolos actualizados y documentación que demuestre que los mecanismos internos realmente operan. Como señala el documento, tener un protocolo únicamente “en papel” puede no ser suficiente frente a una inspección. CIR M&M 0069-2026 Lineamientos …
El cumplimiento debe ser del 100 %
Este es posiblemente uno de los puntos más importantes para las empresas.
Cuando el Inspector de Trabajo formula un requerimiento preventivo, la organización debe corregir completamente la situación dentro del plazo establecido.
El cumplimiento parcial no permite cerrar la actuación preventiva.
El documento presenta un ejemplo muy claro: si el requerimiento exige reliquidar y pagar acreencias laborales a diez trabajadores y la empresa únicamente demuestra el pago a ocho, el inspector no puede considerar cumplido el requerimiento. CIR M&M 0069-2026 Lineamientos …
Además, el inspector puede verificar directamente con los trabajadores que los pagos efectivamente fueron recibidos.
¿Qué debe contener un requerimiento preventivo?
Cuando un caso puede manejarse por la vía preventiva, el requerimiento debe identificar, entre otros elementos:
- Los hechos encontrados durante la inspección o denuncia.
- Las disposiciones legales presuntamente incumplidas.
- La justificación para utilizar la vía preventiva.
- La acción concreta que debe ejecutar la empresa.
- Un plazo razonable para corregir la situación. CIR M&M 0069-2026 Lineamientos …
Este nivel de detalle también permite a la organización estructurar mejor su respuesta jurídica y documental.
¿Qué pasa si la empresa cumple o no cumple?
Si el cumplimiento es íntegro, acreditado y verificado, el inspector puede ordenar el cierre y archivo de la actuación preventiva.
Por el contrario, un cumplimiento parcial o insuficiente puede conducir a una averiguación preliminar o a la formulación de cargos.
La reticencia, el silencio o la negativa a cumplir también pueden desencadenar directamente un procedimiento administrativo sancionatorio. CIR M&M 0069-2026 Lineamientos … CIR M&M 0069-2026 Lineamientos …
Tres empresas, un mismo patrón administrativo
El documento propone una estrategia empresarial basada en cuatro etapas principales.
Primero, realizar un diagnóstico inmediato, revisando conceptos de nómina como horas extras, recargos nocturnos, dominicales y festivos, además de los pagos de seguridad social.
Segundo, desarrollar una auditoría documental, verificando el Reglamento Interno de Trabajo, las actas de los Comités de Convivencia y COPASST y los soportes de pagos laborales.
Tercero, implementar una corrección proactiva, subsanando obligaciones pendientes antes de que exista un requerimiento del Ministerio.
Finalmente, establecer un protocolo interno de respuesta, designando un responsable para recibir comunicaciones oficiales y trasladándolas rápidamente al equipo jurídico. CIR M&M 0069-2026 Lineamientos …
La prevención puede convertirse en la principal defensa empresarial
La Circular 0110 de 2026 refuerza un mensaje importante para las organizaciones: frente a una inspección laboral, la mejor estrategia no comienza cuando llega una comunicación del Ministerio.
Comienza mucho antes.
Tener pagos correctamente soportados, obligaciones laborales actualizadas, comités realmente operativos, documentación organizada y antecedentes de inspecciones debidamente archivados puede marcar la diferencia entre solucionar oportunamente una inconsistencia o enfrentar un procedimiento sancionatorio.
El documento recomienda incluso mantener una matriz con las visitas e inspecciones recibidas durante los últimos tres años, revisar periódicamente los pagos de nómina y seguridad social y contar con protocolos actualizados de prevención del acoso. CIR M&M 0069-2026 Lineamientos …
¿Su empresa está preparada para una visita del Ministerio del Trabajo?
Una auditoría laboral preventiva permite identificar riesgos antes de que se conviertan en investigaciones o sanciones.
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Anticiparse hoy puede evitar contingencias laborales mañana.
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