Transporte de carga en Colombia: principales cambios regulatorios y riesgos empresariales en 2026: El sector del transporte terrestre automotor de carga en Colombia atraviesa un periodo de mayor vigilancia regulatoria.
Entre julio y octubre de 2026, diferentes actuaciones de la Superintendencia de Transporte, el Ministerio de Transporte, la DIAN y otras autoridades dejaron una señal clara para las empresas del sector: los controles sobre RNDC, pagos a propietarios, SICE-TAC, PESV, SARLAFT, PTEE y documentación empresarial están siendo cada vez más rigurosos.
Para las compañías transportadoras, ya no basta con tener procedimientos internos. Es necesario demostrar que la información se reporta correctamente, que los pagos se realizan dentro de los tiempos establecidos y que cada operación puede soportarse documentalmente.
Supertransporte está poniendo la lupa sobre las operaciones
Uno de los principales hallazgos del periodo corresponde a los procesos de investigación iniciados por la Superintendencia de Transporte.
Entre las conductas identificadas aparecen:
- reportes extemporáneos en el RNDC;
- información incompleta;
- Anexo II mal diligenciado;
- descuentos no autorizados al valor a pagar;
- pagos tardíos a propietarios;
- ausencia de contratos de vinculación;
- incumplimientos relacionados con PESV;
- falta de información durante visitas de inspección.
Uno de los casos más llamativos corresponde a una empresa investigada por 55.856 manifiestos reportados fuera de tiempo, dentro de un universo de 58.032 manifiestos correspondientes al periodo analizado.
Esto demuestra que el RNDC se ha convertido en uno de los principales focos de supervisión.
El reporte en tiempo real ya no puede verse como un trámite menor
La autoridad está aplicando la regla de reporte en tiempo real.
El boletín señala que, ante una contingencia debidamente informada por el Ministerio, existe una ventana excepcional de 48 horas. Fuera de estos casos, los retrasos pueden dar lugar a investigaciones administrativas.
Para las empresas esto significa que depender exclusivamente de procesos manuales aumenta el riesgo.
Una recomendación práctica es realizar periódicamente un cruce entre:
software interno + RNDC + manifiestos + Anexo II + soportes bancarios.
Este tipo de auditoría permite identificar inconsistencias antes de una visita de inspección.
El Anexo II también puede generar problemas
No basta con presentar el documento.
La información debe ser exacta y corresponder con la operación real.
Entre las situaciones señaladas se encuentran:
- registrar únicamente las horas pactadas;
- omitir firmas;
- registrar la misma hora de llegada y salida sin que corresponda con la realidad.
Estas inconsistencias pueden llevar a que el manifiesto sea considerado incompleto.
Por esta razón, conductores, despachadores y personal administrativo deberían estar correctamente capacitados para diligenciar la información.
El pago al propietario tiene un plazo definido
Otro punto crítico corresponde al pago del saldo al propietario del vehículo.
De acuerdo con el boletín, el saldo debe pagarse dentro de los cinco días hábiles siguientes al cumplido, independientemente del momento en que el generador de carga realice el pago a la empresa transportadora.
Además, la autoridad puede exigir el soporte bancario correspondiente.
Esto obliga a las empresas a revisar sus políticas de tesorería.
Esperar a recibir el pago del cliente para posteriormente pagar al propietario puede generar incumplimientos regulatorios.
Cuidado con los descuentos
Las investigaciones revisadas también muestran especial atención sobre descuentos aplicados al valor a pagar.
El boletín recomienda retirar descuentos diferentes a:
- retención en la fuente;
- ReteICA.
Conceptos como “servicios especiales”, “póliza de trayecto” u otros descuentos no autorizados pueden convertirse en motivo de investigación.
Para las empresas, esto implica revisar inmediatamente cómo están parametrizados sus sistemas de liquidación.
SICE-TAC: el valor mínimo debe respetarse
La Resolución 20263040018445 de 2026 reafirmó el papel del SICE-TAC como referencia mínima obligatoria para el pago al propietario.
Además, la actualización incorporó expresamente la carga liviana entre 3.500 y 7.500 kilogramos.
Esto significa que las empresas deben validar no solo la tarifa inicialmente pactada, sino el valor neto que finalmente recibe el propietario.
Una operación aparentemente rentable podría generar un incumplimiento si, después de descuentos, el pago queda por debajo del costo eficiente determinado por el sistema.
El RNDC también puede generar bloqueos operativos
El cumplimiento del RNDC no afecta únicamente el riesgo de sanción.
El boletín señala que puede existir bloqueo para la expedición de nuevos manifiestos cuando los cumplidos pendientes superen el 20 % de los últimos 30 días.
Para una empresa transportadora, esto puede representar una afectación operativa directa.
Por eso, es recomendable implementar alertas internas para:
:
- cumplidos pendientes;
- pagos próximos a vencer;
- manifiestos sin cerrar;
- soportes faltantes;
- información incompleta.
SARLAFT y PTEE: los plazos ya vencieron
Otro frente que requiere atención corresponde a los sistemas de cumplimiento.
Durante el periodo analizado vencieron fechas importantes:
- 10 de agosto de 2026: primer reporte SARLAFT/RMS;
- 18 de agosto de 2026: plazo máximo de implementación del PTEE;
- 10 de octubre de 2026: reporte correspondiente al periodo 3 de SARLAFT.
Las empresas que no hayan verificado estos reportes deberían hacerlo de manera inmediata.
El uso de un aliado tecnológico tampoco elimina la responsabilidad de la empresa.
Según el boletín, las fallas del proveedor o aliado tecnológico no exoneran al vigilado de responsabilidad frente a la autoridad.
El PTEE también exige presencia digital
La regulación del Programa de Transparencia y Ética Empresarial incorporó obligaciones adicionales.
Entre ellas se encuentran elementos como:
- línea ética;
- mecanismos de protección al denunciante;
- PQRSF;
- código de ética;
- información disponible en la página web.
Esto significa que el cumplimiento ya no puede quedarse únicamente dentro de manuales internos.
La empresa debe poder demostrar públicamente la existencia de determinados mecanismos.
Retención del 0,1 %: atención a las empresas del SIMPLE
La DIAN también emitió conceptos relacionados con la retención del 0,1 % asociada al FOPAT.
Uno de los puntos relevantes es que las empresas pertenecientes al régimen SIMPLE también deben practicar la retención.
Además, en operaciones realizadas con flota propia, la base corresponde al valor del flete.
El boletín recomienda no trasladar automáticamente ese 0,1 % como descuento al propietario mientras no exista una definición específica del Ministerio de Transporte sobre el sujeto pasivo económico.
Este es un punto que debería revisarse conjuntamente entre las áreas contable, jurídica y operativa.
Protección de datos: otro riesgo que no puede ignorarse
El sector transporte maneja grandes cantidades de información personal:
- datos de conductores;
- propietarios;
- geolocalización;
- información financiera;
- listas restrictivas;
- documentos de identidad;
- información asociada a VIGÍA.
Las actuaciones de la SIC durante 2026 muestran que la protección de datos sigue siendo un frente activo de supervisión.
El boletín recomienda actualizar las autorizaciones otorgadas por conductores y propietarios, así como celebrar contratos de transmisión de datos con aliados tecnológicos.
Esto es especialmente importante cuando se utilizan plataformas de terceros para gestionar información operativa.
¿Qué deberían revisar hoy las empresas de transporte?
El boletín propone una lista de verificación que puede convertirse en una auditoría preventiva interna.
Entre los principales puntos están:
- Cruzar el software interno con el RNDC de los últimos 12 meses.
- Eliminar descuentos diferentes a los permitidos.
- Verificar que el saldo al propietario se pague dentro de cinco días hábiles.
- Revisar que el Anexo II tenga horas reales y firmas.
- Formalizar contratos de vinculación por escrito.
- Confirmar el PESV y los reportes en VIGÍA.
- Verificar los reportes SARLAFT/RMS.
- Confirmar la implementación del PTEE.
- Revisar las tarifas de carga liviana frente al SICE-TAC.
- Parametrizar correctamente la retención del 0,1 %.
- Preparar un expediente modelo para una eventual visita de inspección.
Prepararse antes de una visita puede marcar la diferencia
Uno de los principales aprendizajes de las actuaciones recientes es que la Superintendencia no revisa únicamente un documento aislado.
Puede cruzar información entre:
RNDC + manifiestos + pagos + contratos + PESV + sistemas internos + soportes bancarios + Anexo II.
Por eso, una empresa puede creer que está cumpliendo porque cuenta con determinados documentos, pero una inconsistencia entre sistemas puede convertirse en un hallazgo.
La mejor estrategia es realizar internamente la misma revisión que podría realizar una autoridad.
Conclusión
El panorama regulatorio del transporte de carga en 2026 muestra una tendencia clara:
más trazabilidad, más información en tiempo real y mayor responsabilidad para las empresas.
Los reportes extemporáneos, pagos tardíos, descuentos sin soporte, incumplimientos del SICE-TAC o fallas en SARLAFT y PTEE ya no deberían verse como simples errores administrativos.
Pueden convertirse en investigaciones, sanciones y problemas operativos.
La recomendación es pasar de un cumplimiento reactivo a un modelo preventivo.
Auditar procesos, revisar documentos, cruzar información y preparar expedientes antes de una visita permite identificar riesgos cuando todavía pueden corregirse.
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